ইতালিতে কাগজপত্র ছাড়া: অধিকার, ঝুঁকি ও আইনের প্রকৃত পথ

ইতালিতে এই মুহূর্তে লাখ লাখ মানুষ কাগজপত্র ছাড়া বসবাস করছেন। সবাই এক পথে পৌঁছাননি। কেউ বৈধ ভিসায় এসেছিলেন এবং মেয়াদ শেষে থেকে গেছেন, কারও nulla osta [কাজের অনুমতিপত্র] কেনা জিনিস বলে প্রমাণিত হলো আর ইতালিতে পৌঁছে দেখা গেল মালিক ফোনই ধরছেন না, আর কেউ এসেছেন ডানকি পথে [অবৈধ সীমান্ত-পাড়ির পথ]। গল্পগুলো আলাদা, কিন্তু আজ সবাই একই জায়গায় দাঁড়িয়ে।

সবার আগে দুটি কথা পরিষ্কার করে নিই — দুটোই সত্যি, দুটোই তেতো। প্রথমত, স্পেনের মতো নয়, ইতালিতে কাগজ হওয়ার কোনো স্থায়ী, সব সময় খোলা পথ নেই। স্পেনের আইনে Arraigo লেখা আছে — এত বছর কাটিয়েছেন, আবেদন করে দিন। ইতালিতে এমন কোনো দরজা নেই। দ্বিতীয়ত, তবুও ‘কিছুই নেই’ বলাটাও ভুল, আর এই ভুল ধারণাই মানুষকে সেই অধিকারগুলো থেকে বঞ্চিত রাখে, যা আজ, এই অবস্থাতেই, তাদের প্রাপ্য।

তাহলে এই লেখাটি ওই দুই কথার মাঝখানে: আপনার অধিকার কী কী, সবচেয়ে বড় বিপদ কোথায়, আর আইনে সেই সীমিত দরজাগুলো কোনগুলো, যেগুলোতে হাত রাখা যায়।

আগে সেটা জানুন, যা আপনার অধিকার

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় চিকিৎসা, কারণ এই ব্যাপারেই সবচেয়ে বেশি মানুষ চুপচাপ কষ্ট সহ্য করেন। ইতালিতে কাগজপত্রহীন ব্যক্তি STP কোড (Straniero Temporaneamente Presente) করাতে পারেন এবং এর মাধ্যমে জরুরি ও প্রয়োজনীয় চিকিৎসা নিতে পারেন। এই কোড হাসপাতাল নিজেই তৈরি করে, আর এর ভিত্তিতে পুলিশকে খবর দেওয়া হয় না। গর্ভবতী নারী ও শিশুদের সুরক্ষা এর চেয়েও বেশি। মানুষ ব্যথা নিয়ে ঘরে বসে থাকেন এই ভয়ে যে হাসপাতালে গেলে ধরা পড়বেন — এই ভয় ভিত্তিহীন, আর এর দাম দিতে হয় চড়া।

দ্বিতীয় কথা শিশুদের। ইতালিতে প্রতিটি শিশুর স্কুলে যাওয়া তার অধিকার, বাবা-মায়ের কাগজপত্র যা-ই হোক না কেন। কোনো স্কুল এই প্রশ্ন করে ভর্তি আটকাতে পারে না যে আপনার permesso [বসবাসের অনুমতি] আছে কি না।

তৃতীয় কথা মজুরির, আর এটাই সেই অধিকার, যার ওপর সবচেয়ে বেশি ডাকাতি হয়। কাউকে দিয়ে কাজ করিয়ে টাকা না দেওয়া ইতালিতে অপরাধ, এবং কাজ করা মানুষটির কাগজপত্র না থাকলেও তা অপরাধই থেকে যায়। ইউনিয়নের অফিসগুলো — CGIL, CISL, UIL — কাগজপত্রহীন শ্রমিককেও সাহায্য করে। মালিক প্রায়ই এই ভয়টাই দেখান: ‘তোমার তো কাগজই নেই, যাবে কোথায়’; তিনি জানেন যে আপনি নিজের অধিকার জানেন না।

আর যদি বহিষ্কারের আদেশ এসে যায়, তবে সেটি তাৎক্ষণিক ও চূড়ান্ত কিছু নয়। আপিলের অধিকার থাকে, সময়ও থাকে। কাগজ হাতে পাওয়া মাত্র patronato [বিনামূল্যে কাগজপত্র-সহায়তার দপ্তর] বা আইনজীবীর কাছে যান, আর যে কাগজ বুঝতে পারছেন না, তাতে সই করবেন না।

Caporalato — সবচেয়ে বড় বিপদ, আর সেই কথা যা কম মানুষ জানে

দক্ষিণ ইতালির কৃষিতে caporale অর্থাৎ ঠিকাদার-মাফিয়ার ব্যবস্থাটি কুখ্যাত। এর চেহারা সব জায়গায় একই রকম: দিনে দশ থেকে বারো ঘণ্টা কাজ, সামান্য দিনমজুরি, আর সেই মজুরি থেকেও পরিবহণ ও পানির নামে কাটা। থাকা কোনো ঝুপড়ি-বস্তিতে, যেখান থেকে বেরোনোর পথ ওই ঠিকাদারের হাতেই। মানুষ ধীরে ধীরে এমন অবস্থায় পৌঁছে যায়, যেখানে সে না থাকতে পারে, না চলে যেতে পারে।

এবার সেই কথা, যা এই ব্যবস্থায় আটকে পড়া মানুষরা প্রায়ই জানেন না। ইতালিতে caporalato একটি অপরাধ — অপরাধী ঠিকাদার, শ্রমিক নয়। আর এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ কথা হলো, গুরুতর শোষণের শিকারদের জন্য ইতালির আইনে বিশেষ সুরক্ষা ও বসবাসের অনুমতির ব্যবস্থা আছে (protezione per sfruttamento lavorativo)। অর্থাৎ এমন ক্ষেত্রে যিনি অভিযোগ করেন, তিনি কাগজ পেতে পারেন, শাস্তি নয়।

কথাটি বারবার বলার মতো, কারণ শোষণকারী তার পুরো শক্তি ওই একটি ভয় থেকেই টানে: ‘অভিযোগ করলে তোমাকেই বের করে দেওয়া হবে’। বাস্তবে আইনের মুখ তার বিরুদ্ধে। ইউনিয়ন ও এনজিওগুলো এমন মামলায় পাশে থাকে, আর এই পদক্ষেপ একা নেওয়ারও দরকার নেই — আগে তাদের অফিসে গিয়ে কথা বলে নিন।

আইনে থাকা সীমিত পথগুলো

এই পথগুলো অল্প, সরু, আর প্রত্যেকটির নিজস্ব শর্ত আছে। কিন্তু আছে, আর যা আছে, তা জানা উচিত।

বিশেষ সুরক্ষা (Protezione Speciale)

এই ক্যাটাগরি তাদের জন্য, যাদের দেশে ফেরত পাঠানো অমানবিক হবে — পারিবারিক ও সামাজিক শিকড়, স্বাস্থ্যের অবস্থা, বা নিজের দেশে প্রকৃত বিপদ। এখানে সততার কথা হলো, সাম্প্রতিক সরকারগুলো একে অনেকটাই সীমিত করে দিয়েছে। ইউটিউবে আজও সেই পুরোনো ভিডিওগুলো আছে, যেখানে এই পথের সুবিধার কথা বলা হয়; সেই সুবিধা আর নেই। তবে ক্যাটাগরিটি একেবারে বিলুপ্তও হয়নি। সিদ্ধান্ত হয় প্রতিটি মামলার খুঁটিনাটির ওপর, তাই আইনজীবী ছাড়া এতে হাত দেবেন না।

আশ্রয়

ভিত্তি সত্যি হলে এটি আপনার অধিকার। কমিশন সাক্ষাৎকার নেয়, আর প্রত্যাখ্যান হলে আদালতে আপিল চলে। কিন্তু অর্থনৈতিক কারণে সাজানো মামলা প্রায় নিশ্চিতভাবেই খারিজ হয়, আর তার সঙ্গে বছরের পর বছরের অনিশ্চয়তা আলাদা করে আপনার ভাগে আসে।

স্বাস্থ্য বা পরিবারের ভিত্তিতে অনুমতি

কিছু নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে আলাদা অনুমতির ব্যবস্থা আছে — গুরুতর অসুস্থতা, ইতালীয় নাগরিকের সঙ্গে বিয়ে, বা ইতালীয় নাগরিক সন্তানের বাবা-মা হওয়া। এগুলো সাধারণ পথ নয়, কিন্তু যার ক্ষেত্রে এই পরিস্থিতি প্রযোজ্য, তার জানা উচিত যে এমন কিছু আছে।

Sanatoria — আর তার নামে চলা ব্যবসা

ইতালি অতীতে বেশ কয়েকবার কাগজপত্রহীন শ্রমিকদের জন্য নিয়মিতকরণের স্কিম খুলেছে; শেষ বড় স্কিমটি এসেছিল ২০২০ সালে। এ কারণেই এই আশা বেঁচে থাকে যে পরেরটাও আসবে।

কিন্তু সত্যি হলো, এই স্কিমগুলোর না আছে কোনো প্রতিশ্রুতি, না কোনো ক্যালেন্ডার। আর এই শূন্যতাতেই প্রতি বছর একই গুজব ঘোরে: ‘নতুন sanatoria আসছে, এখনই নাম লিখিয়ে নাও, পরে লাইন পড়ে যাবে।’ কেউ কেউ এই গুজবের ওপর অগ্রিম টাকাও নিয়ে নেয় — এমন এক জিনিসের জন্য, যার এখনো অস্তিত্বই নেই। যেদিন স্কিম সত্যিই আসবে, সেদিন তার ঘোষণা সরকারি মাধ্যমে হবে এবং সবাই একসঙ্গে জানবে; কারও কাছে আগে থেকে ‘ভেতরের খবর’ থাকে না।

নিয়ম সোজা: গুজবের পেছনে একটি টাকাও দেবেন না, ঘোষণা কেবল সরকারি সূত্র থেকেই মানবেন। আর কখনো যদি স্কিম এসে যায়, তবে প্রথম দিনই patronato থেকে বিনামূল্যে ফাইল তৈরি করান, কারণ এমন স্কিমে নিয়োগকর্তার সহযোগিতা এবং থাকা ও কাজের প্রমাণ চাওয়া হয় — আর এটিই আমাদের পরের কথায় নিয়ে যায়।

প্রমাণ জমা করতে থাকুন, আজ থেকেই

ইতালিতে স্থায়ী পথ না থাকা সত্ত্বেও একটি কাজ এমন আছে, যা আপনি আজই করতে পারেন এবং যার লাভ প্রতিটি সম্ভাব্য পরিস্থিতিতে হবে: কাগজ গুছিয়ে রাখা। মেডিকেল রেকর্ড, টাকা পাঠানোর রসিদ যাতে আপনার নিজের নাম আছে, কোনো কোর্সের সার্টিফিকেট, বাসার চুক্তিপত্র, ইউনিয়নের সদস্যপদ — তারিখ লেখা প্রতিটি কাগজ।

অতীতের প্রতিটি sanatoria-য়, আর আজ বিদ্যমান প্রতিটি বিশেষ ক্যাটাগরিতে, সিদ্ধান্ত হয় একটিই জিনিসের ওপর: উপস্থিতি ও কাজের প্রমাণ। দপ্তরে বসা কর্মকর্তা আপনার কথা শোনেন না, তিনি কাগজ দেখেন। একটি ফাইল বানিয়ে নিন আর তাতে সবকিছু রাখতে থাকুন। সত্যি হলো, যখন দরকার পড়বে, তখন আপনার মনে থাকবে না কোন রসিদ কোথায় ছিল। আজকের একটি মামুলি কাগজ কালকের কার্ডের ভিত্তি হয়ে উঠতে পারে।

‘তাহলে কি স্পেনে চলে যাব?’

এই প্রশ্নটি খুব করা হয়: ইতালিতে কাগজ হচ্ছে না, আর স্পেনে তো arraigo আছে — সেখানে চলে যাওয়াই কি সমাধান?

একটি কথা পরিষ্কার বুঝে নিন। স্পেনের arraigo স্পেনে কাটানো বছর চায়। ইতালিতে কাটানো আপনার বছরগুলো সেখানে গণনায় আসে না। ইতালিতে চার বছর কাটিয়ে স্পেনে গেলে আপনার হিসাব শূন্য থেকে শুরু হবে, যেন আপনি গতকালই ইউরোপে পৌঁছেছেন। তা ছাড়া ইউরোপের ভেতরেও কাগজপত্র ছাড়া যাতায়াত নিজের জায়গায় একটি ঝুঁকি।

বলার উদ্দেশ্য এই নয় যে সিদ্ধান্তটি ভুল বা ঠিক — সেটি আপনার নিজের পরিস্থিতির ওপর নির্ভর করে। উদ্দেশ্য শুধু এটুকু: ‘ওখানে পৌঁছালেই কাগজ হয়ে যাবে’ — এই ধারণার ওপর সিদ্ধান্ত নেবেন না, কারণ ব্যাপারটি তেমন নয়। দুই দেশের আইন বুঝে সিদ্ধান্ত নিন; স্পেনের Arraigo আর Empadronamiento নিয়ে আমাদের লেখাগুলো এই জন্যই লেখা হয়েছে।

সাহায্য কোথায় মিলবে — এবং বিনামূল্যে মিলবে

এই শেষ অংশটিই সবচেয়ে ব্যবহারিক, আর প্রায়ই সবচেয়ে কম কাজে লাগানো হয়। আমাদের মানুষজন এই দপ্তরগুলো এড়িয়ে চলেন, আর একই কাজের জন্য পরিচিত কাউকে হাজার হাজার দিয়ে দেন।

• Patronato দপ্তর (ACLI, INCA-CGIL, INAS): কাগজপত্রের কাজে বিনামূল্যে সাহায্য, আর এগুলো প্রতিটি শহরে আছে
• Caritas ও Comunità di Sant’Egidio: খাবার, থাকার ব্যবস্থা, ভাষার ক্লাস ও দিকনির্দেশনা
• ASGI: অভিবাসন-আইনজীবীদের সংগঠন — জটিল ও স্পর্শকাতর মামলার জন্য
• ইউনিয়নের ইমিগ্রেশন ডেস্ক: মজুরি ও কাজের শোষণের বিষয়গুলোর জন্য

এই দপ্তরগুলোতে যাওয়া আপনার বিরুদ্ধে ব্যবহৃত হয় না। এই মানুষগুলো রোজ এমন মামলা দেখেন এবং তাঁরা জানেন আইনে কী বদলে গেছে আর কী বদলায়নি — যা কোনো হোয়াটসঅ্যাপ গ্রুপ কখনো জানবে না।

এই লেখাটি আপনাকে আপনার অধিকার ও বর্তমান আইন সম্পর্কে জানানোর জন্য। এটি আইনি পরামর্শ নয়, আর এতে কোনো অবৈধ উপায়ে প্রবেশ বা বসবাসের কোনো উৎসাহ বা নির্দেশনা নেই। ইতালিতে সুরক্ষার ক্যাটাগরিগুলো সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বারবার বদলেছে, আর একটি ছোট্ট খুঁটিনাটিই পুরো সিদ্ধান্ত বদলে দেয়। কোনো আবেদন দাখিল করার আগে আপনার কেস অবশ্যই কোনো patronato দপ্তর বা আইনজীবীকে দেখিয়ে নিন।