ہر سال ایک ہی موسم آتا ہے۔ محلے میں خبر پھیلتی ہے کہ "اٹلی کا کوٹہ کھل گیا ہے”، کوئی کہتا ہے کہ فلاں کے بھائی کے ذریعے بات ہو سکتی ہے، اور دو ہفتے کے اندر کسی نہ کسی گھر میں زمین بک رہی ہوتی ہے یا ماں کے زیور اترے ہوتے ہیں۔
اٹلی واقعی یورپ کا وہ ملک ہے جہاں غیر ملکی مزدوروں کے لیے باقاعدہ کوٹہ سسٹم چلتا ہے — حکومت خود اعلان کرتی ہے کہ اس سال اتنے لوگ باہر سے بلائے جائیں گے۔ یہ بات سچ ہے۔ مسئلہ یہ ہے کہ اسی ایک سچ کے سائے میں فراڈ کا پورا بازار لگا ہوا ہے، اور اس بازار میں جو چیز سب سے مہنگی بکتی ہے وہ ویزا نہیں، آپ کی لاعلمی ہے۔
تو آئیے ٹھنڈے دل سے دیکھتے ہیں کہ اٹلی جانے کے قانونی دروازے کون کون سے ہیں، کوٹہ سسٹم اصل میں کیسے چلتا ہے، اور وہ کون سی جگہیں ہیں جہاں کھڑے ہو کر ہمارے لوگ سب سے زیادہ لُٹتے ہیں۔
Decreto Flussi — وہ کوٹہ جس کا سب نام لیتے ہیں
اٹلی کی حکومت ہر سال ایک حکم نامہ جاری کرتی ہے جسے decreto flussi کہتے ہیں۔ اس میں طے ہوتا ہے کہ غیر یورپی ملکوں سے کتنے مزدور آ سکتے ہیں اور کن شعبوں میں — موسمی کام یعنی زراعت اور سیاحت، مستقل کام یعنی ٹرانسپورٹ، تعمیرات، مکینک اور اسی طرح کے پیشے، اور کچھ خاص کیٹگریاں۔ حالیہ برسوں میں حکومت نے کئی سالوں کا کوٹہ ملا کر لاکھوں کے ہندسے میں اعلان کیا ہے، اور آنے والے سالوں کے لیے بھی بڑے کوٹے کا اعلان ہو چکا ہے۔ یہی ہندسے ہیں جو خبروں میں چلتے ہیں اور جن کی بنیاد پر ایجنٹ کا فون بجنا شروع ہوتا ہے۔
اب اصل بات، اور یہ اس پورے مضمون کی سب سے اہم سطر ہے: اس کوٹے میں درخواست آپ نہیں دیتے۔ درخواست اٹلی میں بیٹھا آجر دیتا ہے — وہ مالک یا کمپنی جو آپ کو نوکری دینا چاہتی ہے۔ وہ ایک مقررہ دن، جسے click day کہتے ہیں، آن لائن سسٹم میں آپ کے نام کی درخواست جمع کراتا ہے۔ درخواستیں وقت کی ترتیب سے قبول ہوتی ہیں اور کوٹہ منٹوں میں بھر جاتا ہے، کیونکہ درخواستیں کوٹے سے کئی گنا زیادہ ہوتی ہیں۔
اگر آپ کی درخواست کوٹے میں آ جائے تو آجر کو nulla osta یعنی اجازت نامہ ملتا ہے۔ اس کے بعد آپ اپنے ملک میں اٹلی کے سفارت خانے سے ورک ویزا لگواتے ہیں۔ اٹلی پہنچ کر آجر کے ساتھ کنٹریکٹ سائن ہوتا ہے اور پھر رہائشی اجازت یعنی permesso di soggiorno کی درخواست جاتی ہے۔ یہ پورا سلسلہ کاغذوں کی ایک زنجیر ہے، اور اس زنجیر کی ہر کڑی کے پیچھے ایک حقیقی نوکری ہونی چاہیے۔
نلا اوستا کا بازار — یہ حصہ دو بار پڑھیں
برصغیر میں "پکا نلا اوستا” لاکھوں روپے میں بکتا ہے۔ کوئی آٹھ لاکھ مانگتا ہے، کوئی پندرہ، کوئی پچیس۔ رقم جتنی بڑی ہو، بندہ اتنا ہی زیادہ یقین کر لیتا ہے کہ چیز اصلی ہو گی — حالانکہ حقیقت اس کے الٹ ہے۔
ان میں سے بہت سے کاغذ سرے سے جعلی ہوتے ہیں۔ مگر اصل تکلیف دہ صورت وہ ہے جس میں کاغذ اصلی ہوتا ہے۔ بندہ ویزا لگوا کر، سب کچھ بیچ کر، اٹلی پہنچ جاتا ہے — اور وہاں پہنچ کر معلوم ہوتا ہے کہ وہ "مالک” فون نہیں اٹھا رہا۔ کوئی کنٹریکٹ سائن نہیں ہوتا، کیونکہ نوکری کبھی تھی ہی نہیں؛ اس نے صرف ایک کاغذ بیچا تھا۔ نتیجہ یہ کہ جو شخص قانونی ویزے پر اترا تھا، وہ چند ہفتوں میں بغیر کاغذات والوں کی صف میں کھڑا ہوتا ہے۔ یہ منظر اٹلی میں ہزاروں بار دہرایا جا چکا ہے۔
ایک اصول یاد رکھ لیں اور اسے کبھی نہ چھوڑیں: جس نوکری میں کام شروع کرنے سے پہلے آپ پیسے دیں، وہ نوکری نہیں، سودا ہے — اور اس سودے میں مال آپ ہیں۔ جب کوئی آپ سے کوٹے کے نام پر رقم مانگے تو صرف ایک سوال پوچھیں: کمپنی کا نام کیا ہے، وہ کہاں ہے، اور کیا میں خود اس سے بات کر سکتا ہوں؟ جواب گول مول ہو تو بات وہیں ختم کر دیں۔
موسمی کام
زراعت میں ٹماٹر، انگور اور سیب کی کٹائی، اور سیاحت میں ہوٹل اور ریسٹورنٹ کا کام — ان کے لیے چند مہینوں کا موسمی ویزا ہوتا ہے۔ یہ بھی اسی کوٹے کا حصہ ہے اور طریقہ بالکل وہی ہے، یعنی درخواست آجر دیتا ہے۔
ایک بات جو اکثر لوگوں کو معلوم نہیں: نئے قوانین میں موسمی کام کو آگے مستقل کنٹریکٹ میں بدلنے کے راستے موجود ہیں۔ یعنی چند مہینے کا ویزا بھی، اگر اصلی ہو اور آپ شرائط پوری کریں، آگے کا دروازہ کھول سکتا ہے۔ اسی لیے موسمی ویزے کو کمتر سمجھ کر ٹھکرانا عقل مندی نہیں۔
اسٹڈی ویزا — سب سے کم شور، سب سے زیادہ فائدہ
عجیب بات ہے کہ اٹلی کا سب سے قابلِ اعتماد دروازہ وہی ہے جس کے بارے میں سب سے کم بات ہوتی ہے۔ شاید اس لیے کہ اس میں ایجنٹ کا حصہ کم بنتا ہے۔
اٹلی کی سرکاری یونیورسٹیوں کی فیس یورپ کے معیار سے کم ہے، اور کئی وظیفے — مثلاً علاقائی DSU اسکالرشپ — غیر ملکی طلبہ کو بھی ملتے ہیں۔ آپ کو داخلہ، مالی ثبوت، رہائش کا انتظام اور ہیلتھ انشورنس دکھانا ہوتا ہے۔ طالب علم محدود گھنٹے قانونی طور پر کام کر سکتا ہے، اور پڑھائی مکمل ہونے پر ورک پرمٹ میں تبدیلی ممکن ہے۔
ذرا موازنہ کیجیے۔ ایک طرف وہ رقم ہے جو "پکے کوٹے” کے نام پر ایجنٹ کو دی جاتی ہے، اور ساتھ میں یہ خطرہ کہ درخواست click day پر ہی رہ جائے۔ دوسری طرف وہ خرچ ہے جو ایک سال کی پڑھائی اور رہائش پر آتا ہے، اور آپ پہلے دن سے قانونی ہیں۔ اگر آپ نے کالج یا یونیورسٹی کی ہے اور عمر ساتھ دے رہی ہے، تو ایمانداری سے یہ راستہ پہلے دیکھیں۔
باقی دروازے
کوٹے سے باہر بھی کچھ راستے ہیں جن پر ہمارے ہاں کم توجہ جاتی ہے۔
EU Blue Card ان لوگوں کے لیے ہے جن کے پاس ڈگری ہو اور اچھی تنخواہ والی جاب آفر ہو۔ یہ کوٹے سے باہر ہے، یعنی click day کی لاٹری کا حصہ نہیں۔ انجینئر، آئی ٹی والے اور تجربہ کار پیشہ ور اکثر یہ سمجھے بغیر کوٹے کی قطار میں لگ جاتے ہیں کہ ان کے لیے الگ دروازہ کھلا ہے۔
فیملی ری یونین کے تحت اٹلی میں قانونی طور پر مقیم شخص اپنے شریکِ حیات اور بچوں کو بلا سکتا ہے، بشرطیکہ آمدنی اور رہائش کی شرائط پوری ہوں۔ یہ راستہ سیدھا ہے مگر کاغذی طور پر باریک — نکاح نامے کی تصدیق اور ناموں کے ہجے تک اہم ہوتے ہیں۔
پناہ اس شخص کا حق ہے جسے واقعی خطرہ ہو۔ مگر اتنی ہی صاف بات یہ ہے کہ جھوٹے کیس برسوں لٹکتے ہیں اور آخر میں مسترد ہوتے ہیں، اور مسترد کیس آگے آپ کے اپنے راستے تنگ کرتا ہے۔ سرمایہ کاری اور اسٹارٹ اپ کے لیے بھی الگ ویزے موجود ہیں، ان لوگوں کے لیے جن کے پاس سرمایہ اور قابلِ عمل منصوبہ دونوں ہوں۔
اور وہ لوگ جو پہلے سے اٹلی میں بغیر کاغذات ہیں
یہاں ایک بات صاف کہہ دینی چاہیے، چاہے سننے میں کڑوی لگے۔ اٹلی میں اسپین جیسا مستقل Arraigo سسٹم نہیں ہے۔ اسپین میں قانون کی کتاب میں لکھا ہوا ایک راستہ ہمیشہ کھلا رہتا ہے کہ اتنے سال گزارنے کے بعد درخواست دی جا سکتی ہے۔ اٹلی میں ایسا کوئی مستقل دروازہ نہیں۔
اٹلی میں کبھی کبھار خصوصی اسکیمیں آتی ہیں جنہیں sanatoria یعنی عام معافی کہتے ہیں — آخری بڑی اسکیم 2020 میں آئی تھی۔ مگر ان کا نہ کوئی وعدہ ہے، نہ کوئی کیلنڈر۔ "اگلی sanatoria آنے والی ہے” کی افواہ ہر سال چلتی ہے، اور ہر سال کچھ لوگ اس افواہ پر ایجنٹ کو پیشگی رقم دے بیٹھتے ہیں۔
اس کے علاوہ چند محدود راستے موجود ہیں — خصوصی تحفظ، آجر کے تعاون سے بننے والے کیس، اور عدالتی راستے — مگر یہ پیچیدہ ہیں اور ہر کیس کی تفصیل الگ ہوتی ہے۔ اپنے شہر کے patronato دفتر یا کسی امیگرنٹ ہیلپ ڈیسک سے مفت مشورہ لیں۔ اور جیسے اسپین میں بلدیہ کا اندراج قیمتی ہے، ویسے ہی اٹلی میں Comune میں رہائش کے ثبوت اور صاف ریکارڈ آپ کا سب سے بڑا اثاثہ ہیں۔
کام کہاں ہے، اور کس شکل میں
جنوب میں — Puglia، Sicilia، Calabria — اور شمال کے فارموں میں زراعت کا کام ملتا ہے۔ محنت سخت ہے اور اجرت کم، اور یہیں lavoro nero یعنی کالا کام سب سے زیادہ ہے، جہاں نہ کنٹریکٹ ہوتا ہے نہ کوئی ثبوت۔ جہاں تک ممکن ہو اس سے بچیں، کیونکہ بغیر کاغذ کے کیا گیا کام آگے چل کر آپ کے حق میں کچھ ثابت نہیں کرتا۔
شمالی اٹلی میں — Lombardia، Emilia-Romagna، Veneto — فیکٹریاں اور لاجسٹکس کا شعبہ ہے، جہاں تنخواہیں بہتر ہیں اور باقاعدہ کنٹریکٹ عام ہے۔ ریسٹورنٹ اور ہوٹل کا کام بڑے شہروں اور سیاحتی علاقوں میں ملتا ہے۔
ایک آخری اور بہت کام کی بات: یونین کے دفاتر (CGIL، CISL) اور patronato دفاتر مفت مدد کرتے ہیں۔ کنٹریکٹ چیک کروانے کی اصل جگہ یہی ہے، نہ کہ وہ جاننے والا جو "بیس ہزار لے کر” کاغذ دیکھ دیتا ہے۔ ہمارے لوگ ان دفتروں سے کتراتے ہیں اور اسی کام کے پیسے دے دیتے ہیں — جو مفت میں اور اکثر بہتر معیار کا ملتا ہے، اس کے پیسے دینا سب سے آسان قابلِ گریز نقصان ہے۔
سرکاری ویب سائٹس — تصدیق یہیں سے کریں
- وزارتِ داخلہ (کوٹہ اور امیگریشن): interno.gov.it
- ویزا معلومات: vistoperitalia.esteri.it
یہ تحریر معلومات کے لیے ہے، قانونی مشورہ نہیں۔ اٹلی کے کوٹے، تاریخیں اور شرائط ہر سال بدلتی ہیں، اور جو بات پچھلے سال درست تھی وہ اس سال غلط ہو سکتی ہے۔ کوئی رقم دینے یا کوئی فیصلہ کرنے سے پہلے سرکاری اعلان خود اپنی آنکھ سے پڑھیں، اور اپنی فائل کسی مستند وکیل یا patronato دفتر کو دکھا لیں۔
